实质代表的理念最初用来指称在殖民地没有投票权的人的利益可以被在英国具有类似地位的有投票权的人来代表，因为投票者所通过的法律同样适用于自己这一古老观念，被伊利用来指称在代议政治中参与的有效性。

一次是80年代初在起草关于国务院和中央书记处分工问题的中央文件时，曾提出要不要把它取消。最早提出两院制是在82宪法起草的时候，胡乔木提出来过，一个是职业院，一个是地方院，但是后来没有被采纳。

还有如此等等一些说法，直到现在谁也没有说清楚。应该怎么解释呢？人民是国体，这个国家的一切权力应当属于所有中华人民共和国的人民（或公民），权力都应属于他们，国体应该是这样，而不是人民民主专政。在宪法修改的过程中，我得出一个体会：总的来说我们的政治体制改革还是往前走的。1978年宪法并没有完全消除它的影响，但有很大的进步，最大的进步就是把中国共产党中央委员会领导下的全国人民代表大会是国家最高权力机关中的中国共产党中央委员会领导下的去掉了。两大社会关系的转变，即从身份到契约，和从大国家、小社会转变为强国家、大社会。

一个是一位全国人大代表，他是一位世界级的科学家，他曾对他的高中同学说，全国人大开会时，人家发言我看书，因为我相信党，党叫我举手就举手，党叫我画圈就画圈。第二次有几个省取消了，后来又恢复了。但是，这些措施最主要的作用在于使国家经济发展，生产力提高，国家财富增加，这在一定程度上提高了民众的经济基础。

亦今后关心法治者所研究之事实问题也。反对少数人占经济之势力，垄断社会之富源耳。那么，对于资本的限制，在宪法和法律上具体应当如何规定？章渊若借鉴当时包括德国、波兰、南斯拉夫等在内的很多欧洲国家的经验，提出了两个办法，一是在宪法中对遗产继承权进行限制。{1}时至今日，中国已是国力强盛，国家统一，他国不敢小视和凯觎我国，可以说已经具备了改善民生的经济和国力基础。

在孙中山提出的节制资本和平均地权的基础上，章渊若进一步提出了劳工保护、人民保育等民生的具体内容，这些内容建构于政治经济学的生产与分配两个部分之上，形成了以生产三要素和两次分配为依托的民生法律体系。{10}（二）取资本主义之利而避其弊孙中山为什么要提出民生主义，并从而构建了其三民主义理论体系呢？简而言之，他是为了建立一个社会主义国家，而实现的方法就是取资本主义之利而避其弊。

1946年任制宪国民大会代表，1947年任宪政实施促进委员会常务委员。可以说，他所主张的宪政是一种新宪政，一方面要规范和限制国家权力，另一方面又要保障国家权力，提高效率，使之为人民解决问题。{1}既然财产制度如此重要，则宪法和法律在制定和修改时都应仔细斟酌。他认为宪法的制定与修改应当以民生为原则，不同时期、不同国度的宪法精神与当时当地的民生状况应当相适应，切忌照搬照抄和停滞不前。

与半个多世纪以前类似，今天的中国恰逢世界范围的金融危机的出现，很多中小企业破产，人民收入减少，失业人数大增，此时更需要国家的积极介入，采取改善民生的措施，努力创造一个学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的宪政国家。他成为了章渊若民生法律思想的直接来因。这种宪政概念也被称为三要素的宪政概念，即民主、法治、人权，这是一种比较具有代表性的广义上的宪政概念。此民国以来，中国宪政失败之主因。

而如今，在同一块土地上，已是统一安定，内无同根相煎，外无强敌压境。一国经济发展、社会进步的成果应为所有公民所共享。

从来历上讲，何以有民生主义呢？就是由于社会上贫富不均。本文将从以下几个方面来展开，首先，民生是一个宽泛的概念，而宪政已被反复地在各种语境下使用，已有被滥用的嫌疑，所以对它们进行概念的限定和澄清对于我们理解章渊若的民生宪政思想是非常必要的。

所以要国富就必须学习西方，发展实业，发展科学技术，发展经济，发展生产力。章渊若说到，这些措施可以防止地主的坐大与专横，土地之荒弃与滥用，复欲以不劳而获最违反经济社会正义的土地剩余价值，归于社会公用。各国法学家对于此问题的探讨不厌其详，关于它的著述已是汗牛充栋。诚以财产制度与人民之痛痒，社会之发展，民族之兴亡，文化之盛衰，有十分密切之关系。然而谈到其民生法律思想，我们绝不可不论及孙中山的民生主义理论。他认识到在当时中国的社会环境和国际环境之下，要实现民众的安居乐业，要达至国强民富，还存在着很大的困难。

举国惶惶，但求安居乐业、苟延残喘而不可得，更何奢望于生活之改善与保育，以及其他种种积极之权利乎？此诚中国宪政改造之难关。{1}那么为什么以前的宪法主要规定政府机关的权力配置并致力于保障人民的政治权利呢？章渊若认为这是历史的正常发展轨迹，时代不同了，法律也要随之变化，时代精神与立宪精神的合一，才能满足新时期大部分民众的需求，使社会处于一种正常而良善的状态。

中国多难，人民深遭天灾人祸之摧残，外患内乱之压迫。而且这时候产生的宪政不但有限制政府权力之意，更重要的目的是保护个人权利，对宪政进行这种阐述的理论也称古典宪政理论，这是一种狭义上的宪政概念。

伏羲氏结网罟，教渔佃。自从在《民报发刊词》上将民生主义正式宣布为革命三大主义之一以后，在一切有关三民主义和革命政纲的演讲著作中，孙中山坚持和着重宣传、解释他的民生主义思想学说{8}。

社会进化不已，人类不绝求生，社会关系日繁，人类欲望渐增。历任国立中央大学法学院教授、国立劳动大学社会科学院院长、上海法政学院政治系主任、江南大学校长。他说，法律非主观之具文，其施行之要件，为客观的事实。人民的生计问题得到适当的安排，即人民的种种正当的需要得到充分的满足，在社会分工发展到一定程度的时代，个人无法制造出满足自己多种需求的各种产品和资源，这种满足只能在群体互相合作过程中得到。

没有机器的人，便一日比一日穷。在20世纪前几十年，流行的经济学理论认为，生产主要包括三要素：资本、劳动和土地。

孙中山认为中国还不存在像西方一样发达的资本，也不存在贫富分化等社会问题，如果说世界主要资本主义国家已经进入工业时代和所谓后工业时代，而未经产业革命的中国还处于一种半工业甚至可以说是前工业时代，这就是中外在社会发展上的时代差{13}。章渊若认为，在宪法和法律中，可以规定土地的分配与利用由国家与地方政府进行监督，防止滥用，以确保全国人民都有适合于健康的居所，对于农村居民，不但有住所，而且要有适量的田产。

所以孙中山给民生问题所开的药方是：节制资本和平均地权，这也是当时民生主义的主要内容。苟全国之铁道，皆在一二资本家之手，则其力可以垄断交通，而制旅客货商铁道工人之死命矣。

他将民生写入宪法，并在发展孙中山民生理论的具体内容的基础上，依据政治经济学的理论建构了自己的民生法律体系。国富是民富的前提，但国富不等于民富，如果资源分配不合理，很可能出现贫富分化或者国富民穷的结果。进入专题： 民生 宪政 章渊若 。故一切社会组织，政治制度，均须应人类求生之欲望，不断的革新与演进。

如将适合于社会经营的企业，用公用征收的方式，给以偿金而移归公有。他说到夫吾人之所以持民生主义者，非反对资本，反对资本家耳。

对于后者，虽然其理论基础有其正确性，但其消灭私有权的做法没有考虑社会发展的阶段性，更没有关注当时的民生状况，苏联实行了消灭私有权的经济制度，导致生产锐减，最终以失败告终，不得不改行新经济政策，所以中国也不能再蹈苏联之覆辙。分配问题转变成了一次分配和再分配两个方面，社会保障制度成为重要的社会再分配形式，这也是民生改善的重要途径之一。

章渊若对于自由资本主义社会的绝对私有财产权持坚决的批判态度，但对于消灭私有财产权也持反对意见，他不走极端，左程右准，立乎中流。虽然发达的资本社会可能带来很多社会问题，但是我们却不能一概将之拒绝和抛弃，完全拒绝和全盘接受一样，都是极端的态度。